编辑 | 岳海清

来源 | 华夏能源网

华夏能源网（公众号hxny3060）获悉，近日，来自中国石化的12名全国人大代表、2名全国政协委员将出席十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议，其中包括董事长、党组书记马永生。

作为全国政协委员，马永生的提案主要集中在加大战略性新兴产业支持力度、加强废塑料资源化回收利用、加大地热能开发利用力度三个方面。

在加大战略性新兴产业支持力度方面，马永生建议，建议进一步加强顶层设计，加大重点领域的支持力度，完善科技金融体系，推动战略性新兴产业更好更快发展。

在加强废塑料资源化回收利用方面，马永生建议，加快推动低值废塑料资源化利用，以化学回收技术突破引领废塑料资源化利用，完善分层次全覆盖回收体系，推进废塑料回收行业转型发展。

在加大地热能开发利用力度方面，马永生建议，统筹技术创新，加强地质勘查，加强引领支持，保障深层地热开发利用有序推进。

提案内容主要如下：

（1）加大战略性新兴产业支持力度

一是加强战略性新兴产业的顶层设计。国家层面系统开展战略性新兴产业相关统计工作，有效收集各地区产业、各细分领域等发展情况，以“一业一策”“一企一策”推动产业布局。以最高级别研究部门官员组成人工智能特别委员会，推动AI立法、监管等形式，建立国内产业政策高级别协调机制，如在以芯片为代表的科技竞争领域、以可再生能源为代表的能源转型领域等组建重点行业发展委员会，承担细分领域规划制定、投入计划、配套政策制定和跨领域政策协调等职能。

二是加大对重点领域的支持力度。针对战略性新兴产业重点领域，尤其是重大共性关键技术、能源转型关键技术和碳中和技术等领域，探索制定相关补贴激励政策，通过设立产业投资基金、政府集中采购等方式扩大对战略性新兴产业的财税支持覆盖面。

三是建立多层次、多元化的科技金融体系。以现有科技金融试点产品为基础，逐步形成体系化的战略性新兴产业科技金融服务方案，支持科技成果转化。比如，引导加大对战略性新兴产业的融资服务力度，进一步完善支撑战略性新兴产业的中小企业创新性债券品种，适度放宽集合债发行主体资格等。

（2）加强废塑料资源化回收利用

一是加强宏观指导和示范引领，加快推动低值废塑料资源化利用。按照国务院办公厅《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，立足低值废塑料循环利用所兼具环保和公益属性，聚焦制约因素和突出问题，研究出台立项审批等细化的指导意见及政策实施指南，为各地区和有关行业企业推动低值废塑料循环利用提供有力指引；鼓励具备先进成套技术龙头企业发挥骨干作用，牵头建立一批集中化、园区化、高值化、绿色化的低值废塑料循环利用回收示范项目，引领带动民间资本进行产业投资，加快推动产业化发展。

二是加强科技支撑，以化学回收技术突破引领废塑料资源化利用。加强“政产学研”多方创新合作，重点开展包括再生塑料高值利用技术与装备、绿色改性剂开发与应用、低值废塑料能源利用与污染防治技术等研究，加快与生活源低值废塑料回收利用相匹配的首台套技术装备研发，支撑废塑料资源化利用产业发展。发挥炼化行业优势，支持中国石化等企业牵头突破一批化学回收关键技术，开展化学回收项目建设运营，重点推动低值废塑料循环利用产业落地。

三是完善分层次全覆盖回收体系，推进废塑料回收行业转型发展。坚持政府引导和市场机制相结合，按照“谁生产谁处理，谁购买谁交回，谁销售谁收集”原则，完善低值废塑料规模化、精细化回收体系，同时鼓励回收站点、回收企业进行标准化、规范化、连锁化、全品类运营，促进回收行业转型升级。鼓励国有大型企业参与废塑料回收体系建设，围绕现有炼化企业选点布局废塑料回收网络，并作为城市和地区的基础设施配套建设。着眼回收利用便利化，聚焦塑料产业全生命周期绿色发展，统筹完善设计制造、回收利用等行业标准，为破解标准不一导致的回收利用难题提供解决方案。

（3）加大地热能开发利用力度

一是统筹技术创新，推动关键核心技术与前沿引领技术协同发展。持续追踪国际深层地热开发利用技术进展，提出我国深层地热开发领域未来技术发展路线图。设立国家科技重大专项，实施深层地热重大科技攻关计划，设立深层地热全国重点实验室，瞄准国际科学技术前沿，发挥新型举国体制优势，攻关深层地热资源（含深层水热型及干热岩资源）形成机制、勘探评价关键技术、高效开发关键技术，从源头和底层解决深层地热勘探、资源评价、高效开发的关键理论与技术难题。

二是加强地质勘查，摸清深层地热资源家底。在全面跟踪国际进展、掌握我国赋存及开发情况的基础上，开展国内外深层地热资源的比较研究，为我国深层地热资源勘查开发提供坚实基础。与各类深层矿产资源勘查相统筹，部署开展全国性的深层地热资

源调查评价，查明资源分布及类型，评价资源储量与开采潜力，形成完善的调查评价与科学开发利用技术支撑体系，建立权威、开放的全国性深层地热资源数据库，夯实产业发展基础。

三是加强引领支持，保障深层地热开发利用有序推进。将深层地热资源利用纳入国家能源发展战略布局中统筹考虑，做好发展战略的顶层设计，加强前瞻性规划引领。加强法规、标准与扶持政策供给，适时出台切实可行的激励机制、产业政策、环保法规、财税政策、技术标准，加强对深层地热资源开发利用的引导与鼓励，加快推动深层地热产业的规范化、标准化发展。

来源：华夏油气